Último número de Revista Vasca de Gestión de Personas y organizaciones públicas @IVAP_eus

https://www.ivap.euskadi.eus/z16-a3rvop/es/contenidos/informacion/rvgp_ultimo_numero/es_def/index.shtml

ESTUDIOS
Who opposes «oposiciones»? A job-analytic approach to job-related public employee selection

Autor: SANCHEZ, Juan Ignacio.

El acceso al empleo público a la luz de la Ley 20/2021 de reducción de la temporalidad en el empleo público. Especial referencia a la valoración de los méritos

Autor: TODOLÍ SIGNES, Adrián.

Desafíos organizativos en la gestión de los fondos europeos derivados del plan de recuperación. Administración divisional versus administración por proyectos

Autor: JIMENEZ ASENSIO, Rafael.

La política de empleo juvenil actual: análisis jurídico-laboral del programa de primera experiencia profesional en las administraciones públicas

Autor: REQUENA MONTES, Óscar

La necesaria implantación de sistemas sólidos de integridad institucional y de gestión de conflictos de interés

Autora: IGLESIAS REY, Patricia

INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS

Metodología en el procedimiento de adscripción provisional basada en la adecuación a los puestos de trabajo

Autoras: MAZO SOMARRIBA, Luisa eta EGUILUZ AIZPURUA, Nerea.

Los conflictos de interés como riesgos para la integridad: dificultades y recomendaciones para su prevención en el sector público

Autora:BAENA GARCÍA, Lara.

Embajadoras/es del conocimiento de la Junta de Andalucía. Una nueva forma de entender la gestión del conocimiento en una organización compleja

Autor:DOMÍNGUEZ MURILLO, Francisco Javier

ANÁLISIS Y DEBATE JURÍDICO

Los derechos digitales del personal empleado público: ¿ realidad plausible o utopía imposible?

Autora:EXPÓSITO GÁZQUEZ, Ariana.

ENTREVISTA

Eider Sarria Gutiérrez, referente en el Comité Territorial de Euskadi en la Asociación de Mujeres en el Sector Público (Entrevistador: Miel. A. Elustondo)

JURISPRUDENCIA

CRONICA JURISPRUDENCIAL

Autor: GALLASTEGUI ARANZABAL, César. Deustuko Unibertsitatea

SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

RECENSIÓN: Chaves García, J.R (2020). Derecho administrativo mínimo eta Chaves García, J. R.( 2021). Derecho administrativo vivo.

Autor: ARIAS RODRIGUEZ, Antonio.

RECENSIÓN: Rastrollo Súarez, J. J. (dir.) y García Jimenez, A. (coord.). (2021). Guía para la planificación, gestión y ejecución de los fondos del Plan para la Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Autor:GARCÍA CIRAC, María Josefa.

Novedades bibliográficas

JURISPRUDENCIA

CRONICA JURISPRUDENCIAL

Autor: GALLASTEGUI ARANZABAL, César. Deustuko Unibertsitatea

SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

RECENSIÓN: Chaves García, J.R (2020). Derecho administrativo mínimo eta Chaves García, J. R.( 2021). Derecho administrativo vivo.

Autor: ARIAS RODRIGUEZ, Antonio.

RECENSIÓN: Rastrollo Súarez, J. J. (dir.) y García Jimenez, A. (coord.). (2021). Guía para la planificación, gestión y ejecución de los fondos del Plan para la Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Autor:GARCÍA CIRAC, María Josefa.

Novedades bibliográficas

Instrumentos para avanzar hacia una administración más cercana a la ciudadanía

Esta publicación recoge las ponencias presentadas en el curso organizado por el Ararteko, dentro de los XL Cursos de Verano de la UPV/ EHU, el pasado mes de septiembre en el centro Carlos Santamaría de Donostia/San Sebastián.

La Administración pública alcanza su máximo sentido en el servicio que presta a la ciudadanía, de ahí que el art. 3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, señale entre los principios que debe respetar en su actuación el del servicio efectivo a la ciudadanía, la simplicidad, claridad y proximidad a las personas, o la cooperación, colaboración y coordinación entre las administraciones públicas.

Por ello, resultan imprescindibles la gestión enfocada al servicio público, la información clara, transparente, facilitada a través de diferentes canales y adaptada a las características de las personas.

La digitalización de la Administración y de la propia sociedad está avanzando de una forma exponencial. Esto requiere reformar también las propias administraciones y sus procesos de trabajo, para prestar un servicio ágil, eficiente y empático que no excluya a nadie, así como adoptar medidas que permitan salvar la brecha digital de las personas que, por razones económicas o de capacitación digital, no pueden acceder a dichos medios, para evitar la exclusión digital y sus consecuencias.

Con objeto de dar una respuesta adecuada a las necesidades de la ciudadanía, la Administración pública debe emplear varios los instrumentos de forma proactiva. El propósito del curso de verano del Ararteko fue analizar algunas de las herramientas para ello, con el fin de que se articulen las mejores prácticas posibles.

https://www.ararteko.eus/contenedor.jsp?seccion=s_fnot_d4_v1.jsp&title=INSTRUMENTOS+PARA+AVANZAR+HACIA+UNA+ADMINISTRACI%D3N+M%C1S+CERCANA+A+LA+CIUDADAN%CDA&contenido=14047&tipo=8&nivel=1400&layout=contenedor.jsp&language=es

Último número Revista Vasca de gestión de personas y organizaciones públicas

JULIO-DICIEMBRE 2020

ESTUDIOS

EXCESO DE CONFIANZA Y DECISIONES DE SELECCIÓN DE PERSONAL: ¿PUEDEN LAS ENTREVISTAS NO ESTRUCTURADAS DAÑAR LAS DECISIONES?

Autor/a: KAUSEL ELIÇAGARY, Edgar E. y VENTURA COELLO, Santiago.

RESUMEN: La selección y contratación de personal está dentro de las decisiones más significativas en las organizaciones y la administración de recursos humanos, y la Administración Pública no es la excepción. Uno de los métodos más frecuentes utilizados en los procesos de selección son las entrevistas no estructuradas. En este artículo proponemos que las entrevistas no estructuradas no sólo tienen casi nula validez predictiva del desempeño laboral por encima de otros predictores de selección. Argumentamos que, muchas veces, su uso puede empeorar el proceso de selección de personal. Con esto en mente, en el artículo revisamos la evidencia de las entrevistas no estructuradas, su prevalencia en las organizaciones y las razones de esta prevalencia. También revisamos la evidencia de algunas pruebas psicométricas relevantes, basadas en constructos importantes de la psicología laboral y organizacional. Revisamos los resultados de un estudio empírico en que comparamos cómo las decisiones de directores y profesionales de recursos humanos en organizaciones pueden cambiar en presencia de información de entrevistas no estructuradas. Encontramos que las decisiones basadas en esta información, cuando se presentan en conjunto con información de pruebas psicométricas, son más inexactas y generan al mismo tiempo más confianza, lo que exacerba una ilusión de validez y exceso de confianza. Finalmente, proponemos siete principios fundamentales y prácticos para llevar a cabo entrevistas. En base a esto, concluimos que la entrevista estructurada conductual surge como una alternativa claramente superior para el contexto de la Administración Pública.

PALABRAS CLAVE: prácticas de Recursos Humanos, selección de personal, entrevistas no estructuradas, habilidades mentales generales, personalidad, exceso de confianza, gestión basada en la evidencia.

LA DISCRECIONALIDAD EN LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO MEDIANTE LA LIBRE DESIGNACIÓN

Autor/a: ALIAGA RODRÍGUEZ, Rafael.

RESUMEN: Vamos a abordar cómo se debe ejercitar la «potestad discrecional» en el nombramiento en puestos de libre designación en las Administraciones Públicas. Analizaremos el derecho subjetivo a la carrera profesional del personal funcionario público y la distinción entre los sistemas de provisión de puestos de trabajo: el concurso y la libre designación. De la discrecionalidad de la libre designación escudriñaremos los elementos que la componen en relación con el mérito y la capacidad. El resultado de tal actividad, que deberá ejercerse desde los principios de objetividad, imparcialidad y transparencia, nos llevará hasta determinar la persona candidata a seleccionar, la persona idónea.

PALABRAS CLAVE: arbitrariedad, discrecionalidad, igualdad, «libre designación», «mérito y capacidad».

GESTIÓN DE LA ROTACIÓN DEL PERSONAL DIRECTIVO PÚBLICO. ¿EXISTEN BUENAS PRÁCTICAS EN LA REGIÓN ANDINA? ANÁLISIS Y EVIDENCIAS EN: ECUADOR, COLOMBIA, PERÚ Y BOLIVIA

Autor/a: JARA-IÑIGUEZ, Irma y CEDEÑO-ALCÍVAR, Jenny.

RESUMEN: Los niveles de rotación en la alta dirección pública pueden afectar adversamente la calidad de los servicios públicos. Los resultados de desempeño organizacionales relacionados con los niveles de rotación destacan la importancia de identificar prácticas que, en contextos regionales específicos, contribuyan a la optimización del servicio público; por ello, el objetivo del estudio es identificar y describir la existencia de buenas prácticas de gestión de los niveles de rotación de la alta dirección pública en Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia. La investigación es de tipo descriptiva de enfoque cualitativo, con un diseño de estudio de casos, se utiliza análisis documental y métodos lógico-analíticos para examinar las realidades de cada contexto. Los resultados evidencian una reducida existencia de buenas prácticas, a través de su aproximación con las características que las identifican como efectivas, innovadoras, sostenibles, replicables o adaptables.

PALABRAS CLAVE: administración de personal, gestión del talento, gobernanza pública, personal directivo público, rotación del personal directivo, sector público.

TENDENCIAS EN FORMACIÓN Y APRENDIZAJE EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TRAS LA PANDEMIA

Autor/a: MARTÍNEZ MARÍN, Jesús.

RESUMEN: La situación actual de pandemia está afectando a todas las organizaciones y exige que estas se adapten para responder a las nuevas necesidades y objetivos: digitalización acelerada, teletrabajo, un nuevo tipo de interacción, liderazgo y colaboración en remoto, efectos sobre el estado de ánimo, la motivación y el compromiso, etc. Estas nuevas demandas implican una mayor exigencia en los y las profesionales para actualizarse y adaptarse al nuevo entorno. Las organizaciones públicas que, históricamente, se han mostrado más reacias a los cambios se ven especialmente interpeladas.
En este contexto surgen preguntas sobre la formación y el aprendizaje: ¿Se está adaptando de manera adecuada? ¿Se están desarrollando correctamente nuevos programas? En el artículo se muestran una gran parte de las iniciativas innovadoras en programas de formación. Se analizan en el contexto de dos tendencias: la progresiva disminución de las propuestas del modelo tradicional (basadas en aula y persona experta) y la aparición de nuevos programas, la mayoría de ellos relacionados con la gestión del conocimiento. Este análisis supone una revisión crítica de las nuevas iniciativas destacando tanto fortalezas como debilidades. Se acaba apuntando factores protectores que pueden contribuir a su sostenibilidad y escalabilidad.

PALABRAS CLAVE: formación, desarrollo, innovación, aprendizaje, función pública, nuevas tecnologías, gestión del conocimiento.

EL APRENDIZAJE EN EL PUESTO DE TRABAJO: ESTUDIO COMPARATIVO DEL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y LOS SERVICIOS SOCIALES DE CATALUÑA

Autor/a: MURILLO PEDROSA, Lourdes y GAIRÍN SALLÁN, Joaquín.

RESUMEN: El presente estudio analiza cómo aprenden los profesionales actualmente en su puesto de trabajo, llevando a cabo una comparación entre dos ámbitos de actuación: el Departamento de Justicia y los Servicios Sociales de Cataluña. Bajo un enfoque mixto y secuencial, se realizan un total de 45 entrevistas presenciales y se aplica un cuestionario online a un conjunto de profesionales, obteniendo 73 respuestas. Los resultados que se recogen muestran que existen coincidencias entre departamentos: las más destacadas se dan en el uso de estrategias o mecanismos de aprendizaje, la consulta a los compañeros y compañeras, el trabajo en red, así como en la modalidad formativa. De todas formas, se sigue valorando más la formación presencial para actividades de relación y debate profesional.

PALABRAS CLAVE: aprendizaje en el puesto de trabajo, administración pública catalana, aprendizaje formal e informal, estrategias o mecanismos de aprendizaje, formación.

ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA CRISIS DE LA COVID-19. DESAFÍOS PRÁCTICOS

Autor/a: CAMPOS RÍOS, Maximiliano y SACOMANI, Mª Rosario.

RESUMEN: El presente trabajo intenta estructurar los principales problemas teóricos y prácticos del Estado y las políticas públicas para el manejo de la emergencia y la gestión de la pandemia del COVID-19 durante el 2020. Estos son: 1) la capacidad estatal; 2) la gestión de la emergencia; 3) la movilización de recursos; 4) los problemas de articulación interna; 5) la coordinación multinivel; 6) los desafíos de la comunicación; 7) el uso de evidencia y la gestión de la incertidumbre; 8) la construcción de protocolos; 9) la gobernanza y liderazgo del proceso; y 10) el cumplimiento normativo (compliance) público durante la emergencia. En ese sentido, los desafíos de la «nueva normalidad» implican, por un lado, incorporar las lecciones aprendidas de la gestión de la emergencia, y por el otro, hacer un ejercicio prospectivo que ponga en crisis al modelo desde el momento de su implantación y que potencie los aspectos adaptativos del mismo en el marco de una realidad contingente y desafiante.

PALABRAS CLAVE: COVID-19, Estado, gestión, pandemia, políticas públicas.

INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO EN OSI DONOSTIALDEA-OSAKIDETZA: RETOS Y CLAVES

Autor/a: RETEGI ORMAZABAL, Josune.

Resumen: El propósito de este artículo es exponer el modelo de Gestión del Conocimiento en la Organización Sanitaria Integrada DONOSTIALDEA – OSAKIDETZA, el camino realizado para lograrlo y los resultados obtenidos hasta la actualidad. Partimos de una reflexión sobre la importancia de esta disciplina en la Administración Pública en momentos de cambios disruptivos como los que vivimos en la actualidad. A continuación, se expone la importancia de dos elementos en el despliegue de la gestión del conocimiento: la estrategia de la organización y la transferencia de conocimientos en un marco formal y eficaz. Finalmente, se proponen varios retos de la gestión del conocimiento en las organizaciones públicas: relevo generacional, complejidad de los conocimientos, cambios de modelos organizativos, incorporar la experiencia de la ciudadanía e innovación y alianzas educación-organización pública, entre otras; asimismo, se plantea un modelo de gestión del conocimiento, diseñado y desplegado en una organización sanitaria de OSAKIDETZA, así como las claves de éxito de la práctica presentada.

PALABRAS CLAVE: gestión del conocimiento, buena práctica, estrategia, organización.

ENTREVISTA

«HERRITARRAREN ZERBITZURA GAUDE, HORRETARAKO ARI GARA LANEAN ADMINISTRAZIO DIGITALEAN». Javier Bikandi. Herri Arreta eta Administrazioaren Hobekuntzarako zuzendaria.

Entrevistador/a: ELUSTONDO, Miel A. – Zaldi Ero.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA

Autor/a: GALLASTEGI ARANZABAL, César.

SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

RECENSIÓN: C. CAMPOS ACUÑA (Directora). Guía Práctica de compliance en el sector público.

Autor/a: SALAZAR IZAGIRRE, Jon Joseba.

RECENSIÓN: L.P. VILLAMERIEL PRESENCIO. Una propuesta legislativa para modernizar las oposiciones.

Autor/a: RODRÍGUEZ LÓPEZ, Alexander.

NOVEDADES BIBLIOGRÁFICAS

Último número de la Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas

 

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Ignasi Beltrán de Heredia Ruiz

PERSONAL INTERINO DEL SECTOR PÚBLICO Y NOMBRAMIENTOS ABUSIVOS A LA LUZ DEL ASUNTO «SÁNCHEZ RUIZ/FERNÁNDEZ ÁLVAREZ» (Pp. 8-37) (PDF, 443 KB) 

Resumen: Las medidas comunitarias e internas para combatir el abuso en la contratación temporal no han conformado un sistema unitario sino que han respondido a una lógica estratificada. Esta arquitectura ha permitido al derecho interno operar alejándose de las directrices comunitarias y de sus resortes de contención. Lo que ha desembocando (en conjunción con otras causas) en unas tasas de temporalidad intolerables y convirtiéndose en un fenómeno patológico y crónico. Este estudio lleva a cabo un análisis de la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) hasta el importante asunto «Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez» y de su profundo impacto en las normas contra la temporalidad abusiva en los nombramientos (sucesivos o no) del pesonal interino del sector público. El recorrido en la evolución de la doctrina comunitaria de los últimos años que se lleva a cabo evidencia el desajuste con el marco normativo interno y su interpretación judicial y la inaplazable necesidad de introducir medidas efectivas que corrijan la grave situación de este colectivo. El estudio también hace una descripción de las principales directrices normativas e interpretativas a seguir a partir de este momento y que deberían contribuir a corregir el carácter absolutamente atípico de la temporalidad en este ámbito. 

 ·         Aitziber Lertxundi Lertxundi

EL IMPACTO DE LA DIGITALIZACIÓN EN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL PERSONAL EMPLEADO PÚBLICO EN ESPAÑA (Pp. 38-53) (PDF, 286 KB) 

Resumen: En este trabajo abordamos, con una aproximación organizativa y exploratoria, la evaluación del impacto de la digitalización en los derechos fundamentales del personal empleado público en España, desde una perspectiva organizativa. Más concretamente, tiene como objetivos, en primer lugar, recabar y analizar la información general sobre la relevancia que la digitalización está teniendo en diversas áreas de la organización, en la prioridad de los distintos elementos que la conforman, en su grado de desarrollo y en las dificultades en su implementación. En segundo lugar, analizar cuál está siendo su impacto en las comunicaciones y en el derecho a la propia imagen, en la protección de los datos personales y en el derecho a la desconexión. En tercer lugar, identificar los nuevos riesgos laborales (físicos y psicosociales) que entraña y, para finalizar, proponer algunas acciones que deberían de llevarse a cabo para preservar los derechos fundamentales en el contexto organizacional.

 ·        Óscar Cortés

ALGORITMOS Y ALGUNOS RETOS JURÍDICO-INSTITUCIONALES PARA SU APLICACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Pp. 54-63) (PDF, 255 KB) 

Resumen: La inteligencia artificial es ya hoy una de las tecnologías con mayor potencial. El presente estudio tiene por objeto ofrecer una reflexión sobre algunos de los retos para su aplicación en la Administración pública. Por un lado, desde el punto de vista de su capacidad como palanca de cambio en un ecosistema jurídico como el sector público; por otro, desde la necesidad de abordar algunos de los interrogantes que surgen para hacer viable su desarrollo en los sistemas administrativos. Para ello, se analizará cómo los recientes cambios tecnológicos han venido acompañados de modificaciones legales para dotarles de viabilidad en el ámbito público, se mostrarán algunas de las oportunidades e incertidumbres de los algoritmos como tecnologías transformadoras en la Administración, se describirán algunos de los aspectos jurídicos que es necesario abordar para su segura implantación ética y jurídica y se analizarán algunos de los elementos más destacados de un posible procedimiento administrativo automatizado.

   ·        Diego Megino Fernández y Eugenio Lanzadera Arencibia

EL DERECHO A LA DESCONEXIÓN DIGITAL: DELIMITACIÓN Y ANÁLISIS. APLICACIÓN PRÁCTICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (PDF, 426 KB) (Pp. 64-91) (PDF, 426 KB) 

Resumen: Este estudio tiene como objetivo fundamental ofrecer al lector un análisis jurídico y reflexivo acerca del derecho a «la desconexión digital», figura de reciente recepción legal como contrapeso frente a la flexibilidad extrema de la jornada laboral propiciada por las tecnologías de la información y la comunicación (capaces de acarrear una permanente disponibilidad para la persona trabajadora y, en consecuencia, la degradación de algunas de sus principales garantías). Para ello, en un primer momento la atención se centrará en su configuración, articulación y efectos. A continuación, se realizará un examen específico de la situación en el empleo público autonómico, a fin de verificar, por un lado, el tratamiento otorgado a dicha prerrogativa en ese particular contexto y, por otro, el modo en que ha sido puesta en relación con otras facetas básicas con las que conecta, como el tiempo de prestación de servicios, el salario, la conciliación, el teletrabajo, la seguridad y la salud en el entorno profesional o el régimen disciplinario. De este modo, se pretende facilitar una visión completa y ejemplificativa sobre una cuestión en plena fase de construcción y que, como se concluirá, requiere de una mayor concreción y desarrollo por parte del legislador.

  INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS

·         Fernando Monar Rubia

ANTE LOS RETOS DE LAS GRANDES TRANSFORMACIONES, ¿QUÉ ESPERAMOS LAS PERSONAS DIRECTIVAS PÚBLICAS DE LAS DECISORAS? (Pp. 94-113) (PDF, 1019 KB) 

Resumen: El papel del sector público ha sido clave para el progreso de las sociedades y lo seguirá siendo en las próximas décadas. Las personas decisoras —miembros de los equipos de gobierno— y las personas directivas públicas —quienes dependen de las primeras, directa o indirectamente, en uno o varios escalones— son catalizadoras del potencial de las políticas públicas. Los retosque tenemos por delante como sociedad —el de la transformacióndigital, por ejemplo— requieren contar con las mejores personas para afrontarlos, desde el liderazgo dual de las Administraciones Públicas. De las unas —decisoras— y de las otras —directivas— esperamos, toda la ciudadanía, capacidades y actitudes similares: que sean ejemplares en su comportamiento público y privado, que tengan visión estratégica, sensibilidad multinivel y hacia la colaboración público privada, orientación a la innovación y la transparencia, y a la rendición de cuentas, y capacidad de crear equipos contando con las mejores personas, fundamentalmente. El artículo hace una introducción a la situación internacional, detalla las competencias que las personas directivas públicas esperamos de las decisoras, y concluye con la competencia que tiene que ver con la capacidad de crear equipos construidos desde la meritocracia y la ecología de la dirección pública profesional —competencias directivas, publicidad…— emulando a los países más avanzados.

·         Flavia Tello-Sánchez

EMPEZAR POR CASA: ENFOCANDO LOS PLANES DE IGUALDAD EN LA CULTURA ORGANIZACIONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (Pp. 114-135) (PDF, 363 KB) 

Resumen: Distintos marcos normativos han orientado, desde hace más de una década, la necesidad de establecer medidas organizacionales tendentes a remover las barreras que obstaculizan o limitan la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el ámbito laboral. Sin embargo, no es hasta la promulgación del Real Decreto Legislativo 5/2015 que se establece la obligatoriedad para las Administraciones públicas de desarrollar planes de igualdad para sus trabajadoras y trabajadores. El presente artículo tiene como objeto brindar algunas orientaciones útiles y prácticas sobre el proceso de planificación interna, los mínimos a considerar y la política aplicada, rescatando y compartiendo para ello algunas referencias de planes de igualdad internos aprobados por comunidades autónomas, diputaciones y ayuntamientos del Estado, con especial referencia a las Administraciones vascas, así como iniciativas y experiencias de otros países. Con algunas líneas de orientación básicas, este documento pretende ayudar a aquellas Administraciones públicas que tienen por delante este desafío.

  ANÁLISIS Y DEBATE JURÍDICO

·         Aritz Romeo Ruiz

LA RESPONSABILIDAD PROACTIVA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES (Pp. 138-153) (PDF, 303 KB) 

Resumen: El presente trabajo tiene como objetivo ofrecer un análisis del principio de responsabilidad proactiva en el tratamiento de datos personales por parte de la administración pública, y pretende aportar una visión jurídica para facilitar su aplicación en la práctica. El trabajo está estructurado en cuatro apartados. En el primero de ellos se presenta, en términos generales, el nuevo marco regulador de la protección de datos personales, que es consecuencia del Reglamento (UE) General de Protección de Datos. El segundo apartado está dedicado a la responsabilidad proactiva como principio básico del tratamiento de datos personales por las administraciones públicas. El tercero propone una serie de medidas que las administraciones públicas pueden tener en cuenta para cumplir con el principio de responsabilidad proactiva en la práctica. Finalmente, el apartado cuarto aporta una reflexión sobre la necesidad de introducir cambios organizacionales para asegurar el cumplimiento de los principios del Reglamento General de Protección de datos y del ejercicio de derechos por la ciudadanía, con una especial mención a la figura del delegado o delegada de protección de datos. La principal idea que se concluye es la importancia de que las administraciones públicas diseñen una política de protección de datos que se aplique por defecto, e implique, no sólo a quienes ejercen responsabilidades políticas, sino a todas las personas que trabajan en el sector público.

·         Lisa Cetrano

LEGAL IMPLICATIONS OF WORKERS´ ONLINE ACTIVITY ON THE EMPLOYMENT RELATIONSHIP: ITALY AND SPAIN IN COMPARISON (Pp. 154-169) (PDF, 933 KB) 

Resumen: El presente trabajo se basa en sentencias recientes dictadas en los Estados miembros de la Unión Europea, según las cuales la actividad de un trabajador en la red, especialmente en las redes sociales, a menudo puede tener un impacto importante en el destino no solo de las relaciones de empleo privado sino también del sector público, determinando la conclusión o incluso impidiendo de entrada el establecimiento de esta relación. El propósito de la investigación es reflexionar sobre las dos cuestiones legales fundamentales involucradas en estos procesos judiciales: primero, los problemas relacionados con el tratamiento de datos del trabajador por parte del empleador y, segundo, la relevancia legal que se puede asignar de manera válida a las conductas fuera de servicio de los empleados en la relación laboral. Estas preguntas de investigación se pueden responder de manera efectiva mediante el uso de una metodología de derecho comparado, incluida una reconstrucción sistemática de la disciplina a nivel europeo, ya que el Reglamento General de Protección de Datos permite al legislador nacional la regulación específica del tratamiento de datos dentro de la relación laboral. A partir del análisis de las iniciativas legislativas, específicamente en Italia y España, es posible delinear algunos aspectos críticos con respecto a qué condiciones legales debe estar sujeto el tratamiento de los datos del trabajador por parte del empleador y qué consecuencias contractuales pueden asignarse a la conducta de un empleado del sector  privado. Como puede verse, de acuerdo con las conclusiones y propuestas de este trabajo, los principios rectores establecidos en el artículo 29 del Grupo de trabajo «sobre el tratamiento de datos personales en el contexto laboral» proponen una mayor protección para el empleado, sin dejar de formar parte de la denominada «elaboración de derecho indicativo no vinculante».

 JURISPRUDENCIA

·         Cesar Gallastegui Aranzabal

JURISPRUDENCIA (Pp. 172-180) (PDF, 224 KB) 

 SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

·            BIBLIOGRAFÍA (Pp. 184-189) (PDF, 201 KB) 

Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas número 17

ESTUDIOS

·        Agustín Garnica Cruz, Isable Lozano Enguita eta José María Recio Sáez de Guinoa

FORMACIÓN Y APRENDIZAJE ANTE LOS NUEVOS RETOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Pp. 8-23) (PDF, 472 KB)

 ·         Josefa Cantero Martinez

A VUELTAS CON LAS CAUSAS DEL PASE A SEGUNDA ACTIIVDAD DE LOS POLICÍAS LOCALES Y SU NUEVO RÉGIMEN DE JUBILACIÓN ANTICIPADA (Pp. 24-53) 

 ·        Emma Rodríguez Rodríguez

LA SUBROGACIÓN EMPRESARIAL EN LOS PROCESOS DE REVERSIÓN DE CONTRATAS Y CONCESIONES ADMINISTRATIVAS ANTE UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DIGITALIZADA (Pp. 54-69)

  

  INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS

·         Francisco Saavedra García eta Ángel Iniesta Nicolás

LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO CENTROS DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA LA INNOVACIÓN. LA EXPERIENCIA DEL EFIAP (Pp. 72-84) (PDF, 1 MB)  

·         Asier Gallastegi Fullaondo eta Maider Gorostidi García

LA REGULACIÓN DE CONFLICTOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA UNA OPORTUNIDAD PARA LA INNOVACIÓN PÚBLICA: UNA PROPUESTA APLICADA (Pp. 86-101)  (PDF, 514 KB)

  ANÁLISIS Y DEBATE JURÍDICO

·         Jorge Fondevila Antolín

EL CUESTIONABLE AMPARO DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL Y LA ARBITRARIEDAD EN EL ACCESO AL EMPLEO EN LAS SOCIEDADES PÚBLICAS  (Pp. 104-129)  (PDF, 399 KB)

·         Joan Mauri Majós

EL PROCEDMIENTO DE NEGOCIACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS ACUERDOS COLECTIVOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA (Pp. 130-149)

·         Eduardo Enrique Taléns Visconti

EL DERECHO A LA DESCONEXIÓN DIGITAL EN EL ÁMBITO LABORAL (Pp. 150-161) 

  

ENTREVISTA

·         Entrevista al Profesor Filip De Fruyt irakaslea

«ESTAMOS TRABAJANDO CON CAPITAL HUMANO Y ES AHÌ DONDE MÁS DEBEMOS INCIDIR» (Pp. 162-169) (PDF, 1 MB)

(Entrevistador:Miel A. Elustondo-Zaldi Ero)

 

 JURISPRUDENCIA

·         Cesar Gallastegui Aranzabal

JURISPRUDENTZIA (Pp. 172-179) 

 

 SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

https://www.ivap.euskadi.eus/z16-a3rvop/es/contenidos/informacion/rvgp_ultimo_numero/es_def/index.shtml

Número 16 de la Revista Vasca de Gestión de Personas Y Organizaciones Públicas @IVAP_eus

ESTUDIOS

  • Prof. Filip De Fruyt

TOWARDS AN EVIDENCE-BASED RECRUITMENT AND SELECTION PROCESS (Pp. 8-15)

Resumen: El uso de más evidencia, de mejor calidad y relevante, resultará en una identificación más precisa del problema y mejores resultados en la toma de decisiones al diseñar políticas y estrategias de recursos humanos. El objetivo de este documento es abogar por un proceso de reclutamiento y selección basado en la evidencia mediante la revisión de la investigación más avanzada sobre cuatro desafíos principales para los profesionales de selección y selección de personal: definir, atraer, evaluar y desarrollar talento, ya que la selección y el desarrollo deben ir de la mano. Además, enfatiza la importancia de considerar la validez de constructos y métodos para predecir el desempeño laboral al diseñar una política de desarrollo y selección basada en la evidencia dentro de las organizaciones. Finalmente, se proporcionan directrices sobre cómo implementar recomendaciones basadas en evidencia en la estrategia de la organización y las actividades operativas.

  • Magdalena Cordero Valdavida

EL IMPACTO Y LOS BENEFICIOS DEL BLOCKCHAIN EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA (Pp. 16-34)

Resumen: La transformación digital, impulsada entre otras cosas por la revolución de internet, ofrece nuevas oportunidades de automatización y eficiencia que van unidas a riesgos, como la seguridad, o la interoperabilidad. La tecnología de cadena de bloques (blockchain), de naturaleza disruptiva e innovadora, ha captado la atención de los responsables del sector público por su capacidad de generar nuevos servicios, y de contribuir a mejorar los existentes, aumentando la transparencia y manteniendo la confianza de los ciudadanos. Este artículo introduce la tecnología, describe sus aplicaciones en el sector público, relata las iniciativas de la Unión Europea y presenta un ejemplo concreto del Tribunal de Cuentas Europeo.

  • Manuel Arenilla y David Delgado

UNA NUEVA FUNCIÓN PÚBLICA QUE FORTALEZCA LA CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS (Pp. 36-53)

Resumen: La crisis de los últimos años, la revolución digital y la creciente existencia de una agenda global en materia de gestión pública no han facilitado la elaboración de un nuevo modelo de Función Pública. El énfasis en la misión social y política de la función pública y en su vinculación directa con la garantía efectiva de los derechos y libertades de la ciudadanía facilitan el reforzamiento de los valores de inclusión, diversidad y representatividad, el trabajo en equipo y en coalición con actores de todo tipo y la incorporación de talento joven innovador.El énfasis en la misión social y política de la función pública y en su vinculación directa con la garantía efectiva de los derechos y libertades de los ciudadanos facilitan el reforzamiento de los valores de inclusión, diversidad y representatividad, el trabajo en equipo y en coalición con actores de todo tipo y la incorporación de talento joven innovador.La politización de los directivos públicos lastra la capacidad institucional, la neutralidad de la acción pública y su legitimidad. Por eso es preciso ordenar la función pública sobre la base de las necesidades organizativas, la gestión por competencias, el análisis de puestos y áreas funcionales y la evaluación permanente, especialmente en el nivel directivo.

  • Xoxe Areses y Jose Emilio Valdés Sánchez

LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO A 10 AÑOS VISTA (Pp. 54-79)

Resumen: El siguiente articulo realiza un análisis cuantitativo de la evolución del número de efectivos en la Administración General del Estado 2018-2028, en el que trataremos el grado de envejecimiento actual de las plantillas y la proyección de las mismas de 2018 a 2028, con exploración de la incidencia que las Ofertas de Empleo Público y promoción interna pudieran tener esos años. Para ello partiendo de la pirámide demográfica de España, se irá analizando distintas graficas desde la situación actual de los funcionarios destinados en la Administración General del Estado, su edad media, comparativa con otras administraciones del entorno, edades de entrada y salida en el sistema, y proyección a 2028 de la deriva actual en el conjunto cuantitativo de los empleados públicos de la Administración General del Estado. Finalmente se concluyen algunas reflexiones sobre el modelo actual, su evolución y las herramientas de gestión de los recursos humanos en la Administración General del Estado.

BERRIKUNTZA ETA JARDUNBIDE EGOKIAK

  • Haritz Ugarte

AURREKONTUAK HELBURUETARA ZUZENDUTA GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIAN. (Pp. 82-91)

Resumen: La Diputación Foral de Gipuzkoa ha desarrollado e implantado los Presupuestos Orientados a Resultados con el objetivo de sistematizar la gestión de la planificación, impulsar la gestión orientada a resultados y reforzar la rendición de cuentas ante la sociedad. El proyecto ha supuesto un importante cambio en la cultura, la organización y los sistemas de la institución, y ha establecido un nuevo modelo para la gestión de los presupuestos. Así, desde el año 2017 todas las áreas de la Diputación Foral llevan a cabo el nuevo procedimiento de definición del presupuesto de forma integrada con la planificación estratégica y operativa, definiendo de forma clara los recursos para llevar a cabo las líneas de actuación y las acciones correspondientes al ejercicio. De esta forma, los Presupuestos Orientados a Resultados pueden facilitar la rendición de cuentas, ya que muestran de forma detallada la cadena de valor de las políticas públicas.

  • Julen –Iturbe Ormaetxe

5S DIGITALES: PRODUCTIVIDAD PERSONAL Y DE EQUIPO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Pp. 92-107)

Resumen: En cualquier entorno de trabajo, con el transcurso del tiempo, se maneja cada vez más información. En la medida en que esa información se ha ido digitalizando y, por tanto, sus costes de distribución son menores, el volumen ha crecido exponencialmente. Además, los soportes han ido ganando en capacidad. Se lanza, por tanto, el mensaje de que no hace falta eliminar nada. Sin embargo, la sensación de que “más es menos” comienza a estar generalizada.

Las 5S son una metodología nacida en el entorno fabril de la mano de Toyota con el objetivo de mejorar la productividad en los puestos de trabajo. Hoy en día, en cambio, la materia prima con la que se trabaja es, en gran parte, información. De ahí que, más allá de organizar adecuadamente los elementos físicos con que se trabaja, conviene cada vez más organizar los soportes digitales de la información. Los conceptos originales de las 5S han sido adaptados para dar lugar a una nueva metodología: las 5S digitales. El objetivo es, en ambos casos, el mismo: ganar en productividad.

AZTERKETA ETA EZTABAIDA JURIDIKOA

  • Susana Rodríguez-Escanciano

POSIBILIDADES Y LÍMITES EN EL CONTROL DE LOS CORREOS ELECTRÓNICOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS A LA LUZ DE LA NORMATIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS SOBRE EL ACCESO AL EMAIL DE LOS EMPLEADOS POR PARTE DE LA EMPRESA (Pp. 110-127)

Resumen: La nueva Ley 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales, reconoce el derecho a la intimidad de los empleados públicos en el uso de los dispositivos digitales puestos a su disposición por la Administración como instrumentos de trabajo, introduciendo a tal fin un apartado bis en la letra j) del art. 14 del Estatuto Básico del Empleado Público. Ahora bien, tal derecho no está configurado en términos absolutos sino que puede sufrir algunas restricciones derivadas de la potestad de acceso por los responsables administrativos desarrollada al amparo de una doble finalidad: bien controlar el cumplimiento de las obligaciones estatutarias, bien garantizar la integridad de dichas herramientas digitales. La escasez de contenidos legales de mayor calado no debe de hacer olvidar la necesidad de buscar un punto de equilibrio atendiendo a la doctrina sentada por los órganos judiciales, vertida principalmente en las supervisiones más invasivas, esto es, las referidas a los correos corporativos, no en vano en este ámbito ya no está implicado solo el derecho a la privacidad sino también el derecho al secreto de las comunicaciones.

JURISPRUDENCIA

SELECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

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revista ivap 16